2025年全国两会期间，国务院总理李强在政府工作报告中针对房地产领域作出全面部署，以“止跌回稳”为核心目标，围绕需求释放、存量盘活、风险防范和高质量发展提出多项政策举措。以下是关键要点解读：
一、总基调：持续推动“止跌回稳”，因城施策优化限制性措施
报告明确“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，延续2024年底中央经济工作会议精神，强调通过需求释放和供给侧改革实现市场稳定。具体措施包括：
优化限购政策：一线城市(如北京、上海、深圳)可能进一步调减限购措施，释放刚需及改善性需求。
城中村与危旧房改造：加力推进改造工程，重点服务新市民、年轻人及老旧社区居民的住房需求，预计全年新开工项目规模显著扩大。
二、供给侧改革：盘活存量资产，加速“收储大年”
为化解库存压力，报告提出“盘活存量用地和商办用房”“推进收购存量商品房”，并赋予地方政府更大自主权。
专项债支持：2025年拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点用于土地收储、存量商品房收购及化解政府欠款，直接缓解房企现金流压力。
存量房用途灵活化：收购的存量房可转为保障性住房、人才房或安置房，既化解库存，又增强民生保障。
三、首提“好房子”建设，推动居住品质升级
“好房子”首次写入政府工作报告，定义为“安全、舒适、绿色、智慧”的住宅，各地已启动标准制定和试点项目。例如：
北京、山东等地已发布“好房子”规划技术要点，强调高得房率、绿色低碳及智能配套;
保障性住房同步升级，优先布局交通便利区域，推动职住平衡。
四、防范风险与长效改革：保交房、稳房企、建机制
保交房与融资支持：延续“白名单”项目融资机制，全年信贷支持或超2万亿元，确保项目交付及购房者权益。
房企债务风险化解：通过专项债偿还政府欠款、融资协调机制缓解房企偿债压力，行业风险敞口有望缩小。
构建发展新模式：探索“现房销售”“人地钱联动”等长效调控机制，推动行业向低杠杆、高质量转型。
五、城镇化与保障体系：释放新需求，助力去库存
报告提出将符合条件的农业转移人口纳入城市住房保障体系，既推动城镇化质量提升，又为市场注入新需求。此外，通过保障房建设与存量房收储联动，预计形成“去库存-稳投资-防风险”的政策闭环。
专家观点与市场展望
多位专家预计，2025年房地产市场调整将步入尾声，核心城市或迎“小阳春”行情，行业指标有望止跌或跌幅收窄。广开研究院马泓指出，政策组合拳将推动市场缓跌走稳，房企信心逐步修复。
结语
2025年政府工作报告为房地产行业注入强心剂，通过需求端松绑、供给侧盘活、风险化解及品质升级的多维发力，释放出“稳楼市、促发展”的清晰信号。未来政策落地效果及市场反应，值得持续关注。
