土地财政收入持续下滑，财政部发布数据揭露原因

随着房地产市场的调整和销售的持续低迷，地方政府的土地财政收入在今年前三季度出现了明显的下降。

财政部最近发布的数据显示，2023年前三季度，地方政府性基金预算本级收入为35635亿元，同比下降16.3%。其中，国有土地使用权出让收入虽然达到了30875亿元，但同比下降了19.8%。

这一数据的下滑，与多个因素有关。首先，当前房地产市场的深度调整仍在持续，新房销售市场依然低迷，导致企业拿地意愿减弱。其次，企业资金压力大，拿地更为谨慎，更多关注热点城市或核心区域地块，使得这些城市及区域土拍热度较高，而多数区域地块以底价成交甚至流拍。此外，政府推地信心不足，推地规模大幅下降，也导致土地成交规模明显下滑。

据中指研究院数据，2023年1-9月，全国300城住宅用地成交规模和土地出让金累计同比分别下降了33.4%和26.4%。具体到地方，民生证券数据显示，仅天津、宁夏、江苏、北京、浙江5地实现同比正增长，其它省市土地出让金均出现不同程度下滑，其中甘肃、新疆、福建、湖北、山东、湖南、安徽、陕西等地降幅均超过40%。

为了应对这一情况，近期政府已经采取了一系列措施。首先，加大房地产政策支持力度以重振房企拿地信心、提振地方政府卖地收入。其次，包括发行特殊再融资债在内的一揽子化债方案，以减轻地方政府的付息偿债压力。据报道，自然资源部已经向各省市自然资源主管部门下发了包含建议取消土地拍卖中的地价限制内容的文件，而近期成都、济南、合肥、厦门等地已经实际落实了这一政策。

然而，尽管政策支持力度加大，但新房销售仍然偏弱，这将制约开发商拿地。未来地方土地财政可能会继续承压。“从今年情况来看，土地出让收入同比减少的趋势并不会发生变化，”张波说，“那些对土地财政依赖度较大的城市来说，将不可避免要承受明显大于以往的财政压力。”

陈霄也表示：“长期以来，部分地方财政对土地出让金的依赖度较高，土地市场热度与房地产行业运行密切相关，当前房地产行业信心尚未完全修复，购房者入市积极性不足，地方土地财政短期内或将继续承压。”

总的来说，尽管近期政策对土地市场有所支持，但土地财政收入的下滑趋势仍未改变。在未来一段时间内，地方政府的财政压力可能会继续加大。